КОМПЛЕКСНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЭКСТРЕМИЗМУ И ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ сельского поселения Большепоповский сельсовет НА 2013-2015 ГОДЫ"


2.3 MБ
скачать

Утв. пост № 34 от 24.07.2013

 

 

                   

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

   АДМИНИСТРАЦИИ   СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

БОЛЬШЕПОПОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

ЛЕБЕДЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

 

24.07.2013 г.                      с.Большое Попово                      № 34  

                                                                                      

Об утверждении долгосрочной целевой

Программы   «Противодействие

экстремизму и профилактика терроризма

на территории  сельского поселения

Большепоповский сельсовет на 2013-2015 годы»

 

 

 В соответствии Федеральными Законами от 06.03.2006. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.07.2002  № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Указа Президента Российской Федерации от 15.06. 2006. № 116 «О мерах по противодействию терроризму».

п о с т а н о в л я е т:

 

  1. Утвердить комплексную муниципальную программу "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории сельского поселения Большепоповский сельсовет на 2013-2015 годы".
  2. Обнародовать данное постановление на информационных стендах сельского поселения Большепоповский сельсовет.

 

 

 

Глава сельского поселения

Большепоповский сельсовет                                                        Г.А.Филатова

 

 

 

Приложение 1

к Постановлению №34 от 24.07.2013

.

 

КОМПЛЕКСНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЭКСТРЕМИЗМУ И ПРОФИЛАКТИКА

ТЕРРОРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ сельского поселения

Большепоповский сельсовет

НА 2013-2015 ГОДЫ"

2013 г.

СОДЕРЖАНИЕ

 

1. Паспорт комплексной муниципальной программы "Противодействие

экстремизму и профилактика терроризма на территории сельского поселения Большепоповский сельсовет на 2013-2015 годы"

2. Оценка исходной ситуации………………………………………………………6

3. Цель и задачи Программы………………………………………………………..7

4. Основные мероприятия Программы…………………………………………….7

5. Управление Программой…………………………………………………………8

6. Контроль за исполнением Программы………………………………………….8

7. Перечень мероприятий Программы……………………………………………..9

8. Основные понятия……………………………………………………………….12

 

 

Паспорт

комплексной муниципальной программы

 "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма

 на территории сельского поселения Большепоповский сельсовет на 2013-2015 годы"

 

Наименование

Программы

Комплексная муниципальная программа                            "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории сельского поселения Большепоповский сельсовет на 2013-2015 годы"                                      

Заказчик Программы

Администрация сельского поселения Большепоповский сельсовет

Исполнители 

Программы

- отделение внутренних дел Лебедянского района;                
- администрация сельского поселения Большепоповский сельсовет;                  
- учреждения и организации различных форм собственности;
- общественные организации и объединения;             
 

Цели и задачи    

Программы

Утверждение основ гражданской идентичности как начала объединяющего всех жителей сельского поселения Большепоповский сельсовет.                                
Воспитание культуры толерантности и межнационального     согласия.                                             
Достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения.
Формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного                         взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу.                       

Общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве.                                 Разработка и реализация в учреждениях дошкольного, начального, среднего образования муниципального образования  образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на  этническое многообразие                            

Сроки и этапы    

реализации Программы 

2013-2015 годы в один этап.                           
Объем средств, выделяемых на реализацию мероприятий  настоящей Программы, ежегодно уточняется при формировании проекта бюджета на соответствующий                     финансовый год                                

Ожидаемые результаты от реализации Программы

Укрепление и культивирование в молодежной среде      атмосферы межэтнического согласия и толерантности.   
Препятствование созданию и деятельности               
националистических экстремистских молодежных         группировок.                                          
Обеспечение условий для успешной соц. культурной адаптации молодежи из числа мигрантов, противодействия проникновению в общественное сознание идей религиозного фундаментализма, экстремизма и нетерпимости.                                        
Совершенствование форм и методов работы                                правоохранительных органов по профилактике проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации.             
Повышение уровня компетентности сотрудников правоохранительных органов в вопросах миграционной и                    национальной политики, способах формирования толерантной среды и противодействия экстремизму.     

Создание эффективной системы правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия   экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости.

Источники финансирования

Всего по Программе 3 тыс. руб.                    
По источникам финансирования:    
2013 - 1,0 тыс. руб. из привлеченных денежных средств;                               
2014 - 1,0 тыс. руб. из местного бюджета;                                
2015 - 1,0 тыс. руб. из местного бюджета.                               
Финансирование Программы осуществляется из бюджета  сельского поселения и из привлеченных денежных средств (внебюджетных источников).                                    
В ходе реализации Программы перечень программных мероприятий может корректироваться, изменяться и                   дополняться по решению заказчика Программы.                                            

Управление Программой и контроль за ее реализацией

Контроль за выполнением настоящей Программы осуществляют администрация сельского поселения, МОМВД России  «Лебедянский», а также Совет депутатов сельского поселения Большепоповский сельсовет, в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством.  

Разработчики

Администрация сельского поселения Большепоповский сельсовет

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Оценка исходной ситуации

Резкая активизация деятельности молодежных объединений экстремистской направленности ("Скинхеды", "Российское национальное единство", "Национал - большевистская партия", "Актив красной молодежи" и др.), формирование большинством из них в регионах Российской Федерации структур и ячеек своих объединений, организованная финансовая поддержка - все это создает серьезную угрозу поддержанию законности и правопорядка в Российской Федерации.

Экстремистские организации и их члены используют любые социальные, этнические и религиозные осложнения, разногласия между политическими партиями и объединениями, иные факторы нестабильности в целях достижения своих идеологических и политических интересов.

Члены экстремистских организаций активно участвовали в акциях протеста, связанных с монетизацией льгот, реформой жилищно-коммунального хозяйства и иных, в том числе разрешенных в законном порядке публичных акциях, в ходе которых призывали участников к блокированию автодорог, зданий органов власти и управления и иным противоправным действиям. Членами экстремистских организаций неоднократно осуществлялись попытки проникновения в здания органов государственной власти и управления, что наносит не только материальный вред, но и значительно подрывает авторитет государственной власти.

Общественная опасность объединений экстремистской направленности и необходимость принятия эффективных мер по противодействию и усилению борьбы с проявлениями любых форм экстремизма очевидна. Довольно часто действия экстремистов приобретают характер вандализма, выражаются в осквернении зданий, порче имущества как государственного, так и личного и квалифицируются по статье 214 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Усиление борьбы с экстремизмом ведется с очевидными уголовно наказуемыми действиями - терроризмом, захватом или присвоением властных полномочий, созданием незаконных вооруженных формирований, осуществлением массовых беспорядков, хулиганством и актами вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды.

Сегодняшняя борьба с экстремизмом затрагивает также сферы, которые трактуются как:

- подрыв безопасности Российской Федерации; возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;

- унижение национального достоинства, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;

- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.

2. Цель и задачи Программы

 

Главная цель Программы - организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов государственной власти, администрации сельского поселения Большепоповский сельсовет, правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

Основными задачами реализации Программы являются:

Утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей сельского поселения.

Воспитание культуры толерантности и межнационального согласия.

Достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения.

Формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу.

Общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве.

Разработка и реализация в учреждениях дошкольного, начального, среднего образования сельского поселения образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие.

 

3. Основные мероприятия Программы:

 

- последовательное обеспечение конституционных прав, гарантирующих равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания;

- утверждение общероссийских гражданских и историко-культурных ценностей, поддержание российского патриотизма и многокультурной природы российского государства и российского народа как гражданской нации;

- последовательное и повсеместное пресечение проповеди нетерпимости и насилия.

В сфере образования и воспитания:

- утверждение в школьной системе образования концепции многокультурности и многоукладности российской жизни;

- проведение  доподготовки  школьных учителей на предмет знаний и установок в вопросах толерантности и межэтнического диалога;

- развитие воспитательной и просветительской работы с детьми и родителями о принципах поведения в вопросах веротерпимости и согласия, в том числе в отношениях с детьми и подростками;

- реагирование на случаи проявления среди детей и молодежи негативных стереотипов, межэтнической розни и личностного унижения представителей других национальностей и расового облика;

- пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и организаций в школах и вузах;

- индивидуальная работа с теми, кто вовлечен в деятельность подобных групп или разделяет подобные взгляды;

- расширение для школьников экскурсионно-туристической деятельности для углубления их знаний о стране и ее народах;

- развитие художественной самодеятельности на основе различных народных традиций и культурного наследия, а также создание современных мультимедийных продуктов о культурном многообразии России.

В сфере средств массовой информации, издательского дела и индустрии массовых развлечений:

- осуществление регулярного мониторинга печатных и электронных СМИ, Интернет-изданий и литературы, а также продуктов индустрии массовых развлечений на предмет выявления попыток разжигания расовой, этнической и религиозной вражды и ненависти и призывов к насилию;

- не упоминать без крайней необходимости этническую принадлежность персонажей журналистских материалов;

- оказание всемерной поддержки средствам массовой информации, адресованным детям и молодежи и ставящим своей целью воспитание в духе толерантности и патриотизма.

4. Управление Программой

Основой реализации Программы должно стать создание правового, организационного, финансового и других видов обеспечения достижения поставленных целей по противодействию экстремизму и профилактике терроризма на территории сельского поселения Большепоповский сельсовет.             

Координацию деятельности исполнителей осуществляет МОМВД России «Лебедянский».

Анализ и оценку эффективности исполнения Программы, подготовку материалов для рассмотрения на Совете депутатов сельского поселения Большепоповский сельсовет производит администрация сельского поселения совместно с МОМВД России «Лебедянский» .

5. Контроль за исполнением Программы

Осуществляют администрация  сельского поселения Большепоповский сельсовет, МОМВД России  «Лебедянский», Совет депутатов сельского поселения Большепоповский сельсовет  в соответствии с полномочиями, установленными законодательством , комиссия по противодействию терроризму и экстремизму .

Состав комиссии:

а) Г.А.Филатова – глава сельского поселения Большепоповский сельсовет

б) Р.С.Салпогаров – участковый инспектор

в) О.А.Сёмина – директор школы

г) Е.В.Корсакова – директор МБУ Большеповский ЦКД         

 

 

 

   ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЭКСТРЕМИЗМУ И ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА НА ТЕРРИТОРИи сельского ПОСЕЛЕНИя Большепоповский сельсовет

 НА 2013-2015 ГОДЫ"

 

№ п/п

Наименование

мероприятий

Срок

исполнения

Всего

(тыс.руб.)

Источники финансирования

(тыс.руб.)

Ответственные исполнители

Местный бюджет

 

Прочие источники

 

1

2

3

4

5

6

7

1. Организационные и пропагандистские мероприятия                                      

 

1

Разработка плана                             профилактических мер,                                направленных на              предупреждение экстремистской          деятельности, в том числе на            выявление и последующее      

устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности     на территории сельского поселения       

2013 год

Без финансирования

 

 

Администрация  сельского поселения

2

Использовать творческий потенциал педагогов Большепоповской общеобразовательной школы для разработки уроков и мероприятий, направленных на развитие уровня толерантного сознания молодежи

2013-2015 гг.

Без финансирования

 

 

Большепоповская СОШ, МБУ «Большепоповский ЦКД» .

3

Проведение уроков и мероприятий для учащихся с использованием видеоматериалов «Обыкновенный фашизм», «Список Шиндлера» и др.

2013-2015 гг.

Без финансирования

 

 

Большепоповская СОШ

4

Распространение опыта           проведения уроков и                    мероприятий, направленных на             развитие толерантного        

сознания у молодежи   

     

2013-2015 гг.

Без финансирования

 

 

Большепоповская СОШ

5

Распространение среди         педагогов и библиотекарей             
информации и материалов,                 содействующих повышению                      уровня толерантного сознания 

молодежи                

2013-2015 гг.

Без финансирования

 

 

Большепоповская СОШ,

МУК СДК сельского поселения клубное объединение

6

Организация работы учреждений
культуры, спорта и           образования по утверждению в сознании молодых людей идеи                         личной и коллективной        обязанности уважать права    человека и разнообразие в                           нашем обществе (как          проявление культурных,    этнических, религиозных,                         политических и иных различий

между людьми), формированию  нетерпимости к любым         проявлениям экстремизма                             

2013-2015 гг.

Без финансирования

 

 

Большепоповская СОШ,

МБУ «Большепоповский ЦКД»

7

Комплексные проверки          потенциально опасных объектов на предмет профилактики и     предупреждения               

террористических актов и        техногенных аварий на них   

2013-2015 гг.

Без финансирования

 

 

Администрация  сельского поселения, МОМВД «Лебедянский»

8

Информирование населения    
поселения по вопросам           противодействия терроризму,    предупреждению                 террористических актов,        поведения в чрезвычайных              
ситуациях через сотрудников администрации,

сотрудников отдела полиции и средства массовой информации                  

2013-2015 гг.

Без финансирования

 

 

Администрация  сельского поселения, МОМВД «Лебедянский»

9

Проведение заседаний          Антитеррористической комиссии при администрации сельского поселения
по вопросам              профилактики террористических угроз на территории  сельского поселения
 

2013-2015 гг.

Без финансирования

 

 

Администрация  сельского поселения

10

Организация взаимодействия с органами внутренних дел по вопросам        
координации действий в       

профилактике терроризма     

2013-2015 гг.

Без финансирования

 

 

Администрация  сельского поселения

2. Мероприятия по профилактике экстремизма и терроризма

 

11

Проведение учений и тренировок на объектах культуры, спорта и образования по отработке взаимодействия               территориальных органов исполнительной власти и      правоохранительных органов   при угрозе совершения        террористического акта       

                           

2013

2014

2015

1,0

1,0

1,0

-

1,0

1,0

1,0

Администрация  сельского поселения, МОМВД  «Лебедянский"

12

Изготовить 100 шт. печатных              
памяток по тематике                  противодействия экстремизму и                   

терроризму                  

2013

2,0

-

2,0

Администрация  сельского поселения, МОМВД  «Лебедянский»

               

 

Примечания:

1. В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности (Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности".

2. Комплексная муниципальная программа "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории  сельского поселения на 2013-2015 годы" подлежит корректировке и внесению дополнений при принятии районной программы с определением порядка и источников финансирования практических мероприятий по противодействию экстремизму и терроризму.

 

 

 

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

 

1. Экстремистская деятельность (экстремизм):

насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;

совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;

пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;

организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

2. Экстремистская организация - общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

3. Экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

4. Основные направления противодействия экстремистской деятельности.

Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:

- принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;

- выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

5. Субъекты противодействия экстремистской деятельности.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.

6. Профилактика экстремистской деятельности.

В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

7. Толерантность (лат. tolerantia - терпение) - терпимость к чужому образу жизни, поведению, чужим обычаям, чувствам, верованиям, мнениям, идеям. Т. является одним из основополагающих демократических принципов, неразрывно связанным с концепциями плюрализма, социальной свободы и прав человека.

8. Ксенофобия (греч. xenos - чужой + phobos - страх) - особенность менталитета общества, которая проявляется в негативном отношении к социальным общностям или отдельным людям, воспринимаемым в качестве чужих и поэтому эмоционально неприемлемых, враждебных.

 

 

                   

Дата создания: 19-09-2013
Дата последнего изменения: 19-09-2013
Закрыть
Сообщение об ошибке
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки: .

Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте:
Отправить captcha
Введите код: *